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文苑︱《写好案件的后半篇》:褚予州
时间:2024-07-30  作者:  新闻来源:  【字号: | |


常态化做实检察机关案件的“后半篇文章”,既善于发现问题又善于推动解决问题,做到从个案办理到类案监督到综合治理的完整性,是新时期检察机关深化对检察办案的规律性认识、完善法律监督的重要举措,是持续用力、纵深推进高质效办案的现实需要。




卫滨区人民检察院——褚予州

卫滨区人民检察院党组成员、副检察长褚予州分管卫滨院第二检察部,2022年至今,有8起案件被省院评为典型案例、优秀案例,实现民事、行政、公益诉讼、知识产权的全覆盖。他的体会是“四个三”总结法,写好案件后半篇。

案例编撰要“三紧”

1、紧盯中央层面的政策。

检察机关是党领导下的法律监督机关,自身工作要融入到落实党的各项方针政策上,典型案例本身必须落到贯彻执行党的方针政策上来,所以,我利用上班片刻的空闲时间,阅读报纸,浏览网站,登陆学习强国,了解掌握党中央及总书记的新要求、新理念、新讲话等内容,从中分析提炼涉及法治工作,检察工作的内容,提高思想认识,为编撰案例打好理论基础。

2、紧抓上级院各专项活动落实。

上级院安排部署的专项活动其实就是我们检察工作的一个风向标,针对各类专项活动要进行认真学习解读,认真分析研判,认真思考落实,结合辖区特点,抓重点,重点抓的开展选案准备工作,比如说结合卫滨区商场多,医院多,车站多的特点,紧紧抓住上级院部署的妇女儿童权益保护工作,精准选择母婴室建设公益诉讼案件进行典型案例编撰,最终被省院采用评为典型案例。

3、紧跟上级院典型案例刊发计划。

高检院、省院、市院会根据工作部署和安排,出台典型案例刊发计划,根据计划发现案件、办理案件、编撰典型案例材料尤为重要,计划有很强的时间节点要求,往往是重要节日,重要工作,重要部署,编撰人要熟悉计划,有目的的选案件,写案例。比如我在2024年按照省院要发布涉知识产权案例的计划,在2月即编撰了涉知识产权民事裁判监督案例,被省院检委会审核通过评为典型案例。


案例编撰要做到“三勤”

1、勤于看案例。

典型案例编写,要勤于看案例,我虽然干过综合材料书写工作,但初写典型案例材料也是无从下手,我就从看高检院、省院刊发的典型案例入手,每一期案例,每个案例看,看内容如何写,格式如何写,意义如何写,自己就模仿试着去写,不断修改、纠错,这是一个循序渐进的学习过程,也是一个快速写好典型案例材料的捷径。日积月累,在看案例中学到知识,学到技巧,学到本领。

2、勤于和承办人沟通。

典型案例的撰写必须勤于和承办人进行沟通。案件办理思路,法律适用的规范,案件最终的效果,没有谁比案件承办人更知晓案件细节,所以在案件材料的编撰中,一定和承办人沟通,而且要深入沟通,更好的把承办人办案的独特思想挖掘出来,形成典型。

3、勤于向上级汇报。

每一起典型案例成功离不开上级院的支持,我的做法是:案件选好后向市院条线汇报,把案件情况,撰写思想,典型之处向上级领导汇报,取得支持,听取意见,取得共识。写好初稿向上级汇报,发现不足,及时修正。比如省院刊发的毛某某非诉执行典型案例,我把我调查核实情况作为重点写,但和市检七部主任张世光汇报后,建议我把听证会当场认罚,主动履职作为重点来写,我及时修改,该案被省院评为典型案例。


案例编撰要做到“三快”

1、快编写。

案例编写不能懒惰、拖拉,再好的案例有等一等,放一放的思想,势必会错过最佳的机会。2023年,我们员额检察官办理了一件涉军支持起诉案件,案件调解,部队权益得到维护,在案件刚一结束,我就立即启动案例编撰工作,一天内完成初稿,在和承办人、部队、市院汇报后形成共识,最终定稿,该案例被省院六部评为优秀案例。

2、快修改。

典型案例没有说一次就成型了,需要多次修改,来来回回,反反复复,稍不注意就会错过时机,案例初稿形成后,要多与承办人沟通,多与宣传人员沟通,多与上级院沟通,多与案列撰写水平高的同行沟通,听取意见和建议,及时修改定稿,决不能拖拖拉拉,贻误战机,导致案例陷入长时期的修改中去,最后失去价值。

3、快上报。

案例写好后,要快速条线上报,绝不能邮箱上传一发了之,我的做法是向上级院发过后一定电话再汇报,我写好案例发哪里了,注意查收,多指导,或者专程去上极院就案例细节进行汇报,这样案例才能达成意识一致实现上报。同时充分利用我院员额协助上级院员额一体化办案的优势,向上级院的员额汇报沟通,取得支持。


案例编写要做到“三个善于”

1、善于研判案件的走向。

作为分管,对于自己选中的苗子案件,认真查看案件材料,掌握基本案情,与承办人沟通,需要时见案件的当事人,弄懂案情,在此基础上,准确预判案件的走向,预判案件能否有好的结果,能否有典型性,代表性,并做出判断,撰写典型案例材料,做到精准编撰。

2、善于打造案件。

案例能被采用就是因为案件本身典型,过程精彩,结果高质效。但基层办大案、要案以及特别典型的案件并不多,充分利用各种机制打造案件,使其变得精彩。比如 2022年,我在办理一次行政非诉执行案中,通过不懈努力,效果基本有了,在市院七部的指导下,充分利用行政办案5公开中的公开听证,公开送达机制,让案件丰满精彩,最终案件获评年度知识产权行政典型案例。

3、善于总结经验。

典型案例之所以典型,就是在于有经验可分享,有做法可复制,有典型可学习。作为案例编撰人,想要自己编撰的案例被采纳,就需要从共性的案件中总结出个性,再由个性融入到共性中,每一案件都有自己的特点,作为案例编撰人要有抽丝剥茧的技术,要有众马中识别千里马的能力,多用点时间,多用点精力,多用点脑细胞就一定能编撰好案例。


笔耕不辍,履践致远。共勉!




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