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【公益检语】第三辑:公益检察以“诉”助力保护省级文保单位
时间:2025-03-23  作者:  新闻来源:  【字号: | |



2025年3月1日,新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式施行,为传承中华民族优秀历史文化遗产,增强历史自觉、坚定文化自信,强化文物和文化遗产保护提供了更坚实的法律保障。





获嘉县天主教堂,位于获嘉县中和镇东街村,建于1902年。中和镇天主教堂是河南省第七批文物保护单位,是县域建成最早、使用时间最长、保存最为完整的天主教堂。获嘉县天主教堂的历史可以追溯到清朝光绪二十八年(1902年),当时由修武县的教徒传入获嘉,并在县南中和镇设立了天主堂。该教堂对研究帝国主义侵华史具有重要参考价值。获嘉天主堂的建筑风格为中西结合式,占地面积3600平方米,包括教堂、神父卧室和修女楼等建筑。这座教堂在1987年被获嘉县人民政府公布为县级文物保护单位,并于2016年被公布为省级文物保护单位。该建筑采用了当时较为先进的钢筋混凝土材料,包括全悬挑钢筋混凝土雨篷和单斜梁两侧双悬挑踏脚板式的木楼梯,是当地少见的建筑风格,结合了民族风格和西方技术。保留着丰富的历史文化价值,是获嘉县一个重要的历史文化遗产。


该教堂长期为中和高中作为学校教室所使用,后因学校合并而闲置。由于保护意识不足、管理缺失,该教堂年久失修,内部杂物堆积、门窗破败、墙体损坏,外部环境同样堪忧,电线杂乱、垃圾遍布,且存在多处违法建筑,严重影响了文物的原状及历史风貌,社会公共利益受到严重损害。

2022年8月,获嘉县人民检察院在开展文物和文化遗产保护专项活动中,发现了天主教堂受损的案件线索,并于同年11月1日正式立案。承办检察官多次实地勘察,运用无人机航拍技术固定证据,确认了文物受损的实际情况。



依据《中华人民共和国文物保护法》第八条第二款等相关规定,获嘉县人民检察院于2022年12月8日向主管行政机关发出诉前检察建议,要求其及时履行文物保护职责,对天主教堂进行修缮保护并优化周边环境。行政机关以所有权在镇政府为由,仅进行了部分清理工作,未实质性推进修缮。截至2024年9月,天主教堂仍未进行有效保护,且违建未拆除,国家利益和社会公共利益持续受损。

针对此情况,获嘉县人民检察院与益心为公志愿者再次调查核实后,于9月30日依法向获嘉县人民法院提起行政公益诉讼,诉请判令行政机关履行文物保护监管职责,对天主教堂采取修缮保护措施。最终,法院判决支持获嘉县人民检察院的全部诉讼请求,判令行政机关于判决生效后六个月内依法对天主教堂采取修缮保护措施,履行文物保护监管职责。目前,该文物保护单位的修缮已进入公示招投标环节。


典型意义

针对省级文物保护单位长期处于损坏状态,无法修缮的问题,检察机关制发检察建议督促整改未果的,应依法提起行政公益诉讼,以“诉”的确认体现司法价值引领,促进整改,从而使得社会公共利益得到保护。

法律规定

1、《中华人民共和国文物保护法》

第九十九条 因违反本法规定造成文物严重损害或者存在严重损害风险,致使社会公共利益受到侵害的,人民检察院可以依照有关诉讼法的规定提起公益诉讼。


2、《中华人民共和国行政诉讼法》

第二十五条 人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。






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