获嘉县人民检察院检委会专职委员、员额检察官饶艳辉以“现代检察视角下的行政检察”为主题,向河南师范大学法学院三百余名学生分别介绍了行政检察的工作体系、行政违法行为监督、行政争议实质性化解以及行政检察相关典型案例。
饶艳辉首先从行政检察的工作体系切入,让师生们对行政检察的制度框架和监督职能格局有了清晰的认知。行政检察以行政诉讼监督为基石,以行政非诉执行监督和行政违法行为监督、行刑反相衔接为新的增长点,同时实现行政争议实质性化解,上下级院各有侧重、上下联动、全面履职,这种全方位的工作体系展示了行政检察在维护法治秩序中的关键作用。
在讲解行政违法行为监督时,饶艳辉结合法律条文,深入剖析了行政违法行为与违法行政行为、行政违法行为监督和行政公益诉讼的区别,让复杂的法律概念变得通俗易懂。同时强调在开展监督工作时,要遵循从案件穿透发现违法性、关注类案问题、选择适当监督方式等原则,目的是促进依法行政,建设法治政府。
行政争议实质性化解是行政检察工作的重要环节,也是本次讲座的重点内容。饶艳辉指出,这一工作是衡量裁判监督案件办理成效的重要指标,也是落实 “以人民为中心”司法理念的重要载体。无论是在实体上通过多种方式处理行政实体法律关系,还是在程序上确保当事人不再启动新的法律程序,都体现了行政检察维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的作用。建立府检和法检联动机制规范等措施,更是为解决行政争议提供了有效路径。
与枯燥的理论相比,一个个典型案例生动地展现了行政检察工作的实际应用和重要意义。饶艳辉通过讲述亲身参与的系列案件,涉及土地、教育、民生等多个领域。检察部门深入调查核实,依法履行监督职责,有的通过制发检察建议督促行政机关依法行政,有的积极促成和解,实现案结事了政和,让学生们切实感受到行政检察在解决实际问题、维护社会公平正义中的力量。
课程最后,学生就所学所感与饶艳辉进行交流,有同学问到:“在行政争议实质性化解过程中,如何平衡法律效果和社会效果?”饶艳辉耐心解答,强调在依法监督的基础上,要综合考虑案件背景、当事人诉求等因素,通过多种方式化解矛盾,实现法律效果和社会效果的统一。还有同学针对行政违法行为监督的具体程序提问,饶艳辉详细介绍从线索发现到监督实施的各个环节,让学生们对监督流程有了更清晰的认识。