获嘉县人民检察院本期880号麦穗·法律沙龙邀请“府检联动”办公室、乡村振兴局工作人员及本院检察干警共聚一堂，聚焦“‘府检联动’——检察服务农业现代化建设”这一主题展开研讨，以期把加强涉农检察助力乡村全面振兴工作做实、做细、做到位，切实提高检察办案质效。

检察机关作为法律监督机关，在服务“三农”工作、保障农业农村高质量发展中肩负着重要职责。检察机关在服务乡村振兴方面可以采取以下几种方式，一是发挥刑事检察职能。严厉打击各类侵犯“三农”利益的违法犯罪活动，包括打击生产、销售伪劣农药、兽药、化肥等犯罪行为，依法严惩侵害农村国有资产和集体财产安全的犯罪，保障产业振兴的资金安全。二是强化民事行政检察职能。注重民事行政检察职能的充分发挥，对不作为或乱作为的民事、行政行为进行监督，促进人民法院依法审判和行政机关依法行政，维护司法公正，为依法治理提供司法保障。三是拓展公益诉讼视野。运用公益诉讼职能，保护乡村生态环境和生态资源，如开展农村人居环境整治、保护饮用水安全等，提升村民环保意识和公益诉讼意识，为乡村生态振兴贡献力量。四是拓宽司法救助渠道。继续加强和坚持司法救助工作，拓宽救助视野和范围，为农村地区生活困难的当事人提供司法救助，防止因案致贫返贫，助力巩固脱贫攻坚成果。通过以上措施，检察机关可以为乡村振兴提供有力的法治保障，推动农业强、农村美、农民富的目标实现。

乡村振兴离不开法治护航。当前，农村土地流转、集体资产监管、涉农资金安全、人居环境治理等领域仍存在诸多法治需求，亟需检察力量深度参与。建议重点加强三方面协作：一是聚焦产业发展，为涉农企业提供合规指导，防范土地承包、农产品质量安全等法律风险；二是强化公益诉讼，在耕地保护、农业污染治理等方面形成执法合力；三是深化法治乡村建设，通过典型案例普法、培育“法律明白人”等方式提升基层治理水平。下一步，希望与检察机关建立常态化协作机制，在乡村建设项目风险评估、农村“三资”监管、扶贫资产后续管理等领域开展联合行动，共同构建乡村振兴法治保障体系。

“府检联动”机制是深化依法行政、提升治理效能的重要抓手，办公室将切实发挥桥梁纽带作用，推动府检协同走深走实，共同服务好农业现代化建设。下一步，我们将以“府检联动”办公室为载体，一方面深化数据共享，打通行政执法与法律监督信息平台，构建“个案监督—类案治理—系统防控”的闭环机制，形成“办好一案、警示一片、利好一域”的社会效果，另一方面下沉力量到乡镇一线，通过联合培训、案例指导等方式提升基层执法司法能力，努力把制度优势转化为治理效能，为法治政府建设提供更坚实的支撑。

在办理涉农案件时，要充分发挥“涉农检察联络点”的前沿阵地作用，依托乡镇司法所、村委会等基层平台，广泛收集涉农案件线索，重点关注惠农资金发放、土地流转、农村集体资产处置等领域的违法犯罪问题。进一步健全“府检联动”线索移送机制，加强与农业农村、审计、信访等部门的协作配合，确保侵害农民权益的违法行为早发现、早介入、早处置。同时畅通12309检察服务热线，结合“法治进乡村”活动，提升农民群众的法律意识和维权能力，让检察监督真正成为乡村振兴的法治护航者。

全面准确贯彻宽严相济刑事政策，为乡村振兴提供人才保证。近几年来，农村未成年人犯罪率有所升高，检察机关要充分发挥法律监督职能，不仅要依法严厉打击涉农犯罪活动，也要维护农村社会稳定，对轻微涉农案件，最大限度减少司法办案对农业生产的影响；同时，检察机关将与政府部门深化协作，共同完善农村人才培养机制，通过典型案例释法说理、法律培训等方式培育乡村法律明白人，为乡村振兴战略实施提供坚实法治保障和人才支撑。

公益诉讼检察在服务高标准农田建设中肩负着重要职责。立足法律监督职能，重点聚焦三个方面：一是强化专项监督，围绕农田建设资金使用、土地流转审批等关键环节，开展行政执法行为合法性审查，防范廉政风险；二是加强数据共享，打通与农业农村、自然资源等部门的信息壁垒，建立农田建设项目数据库，通过大数据分析发现监管漏洞；三是推动协同治理，针对发现的普遍性问题，通过检察建议、联席会议等方式，促进建章立制、源头防范。下一步，我们将以“府检联动”机制为依托，联合开展高标准农田建设“回头看”，重点监督工程质量、耕地保护等落实情况，确保国家惠农政策落地见效。

结合民事检察所具有的职能，例如执行监督、审判违法、支持起诉等方面，以后可以从涉农合同纠纷、农村土地承包纠纷、农村宅基地纠纷等案件入手，加大监督力度，把监督落到实处，对于农民工权益保护类支持起诉案件，应当更加注重案件办理的效果，尽可能做好涉农工作。

公益诉讼的范围比较广，涉农方面主要包括种子安全、土壤污染治理、耕地保护等方面，值得注意得是，公益诉讼不是事后追责的工具，更注重事前预防、系统治理，从而达到多赢、双赢、共赢。在以后的工作中，希望能够通过“府检联动”的机制，双方通过信息共享、联合行动等方式，依法保障粮食安全，进一步服务保障好农业现代化建设。

目前，检察机关常态化开展大数据法律监督模型应用工作，涉农相关模型逐渐增多，例如关于高标准农田管护的模型，用好法律监督模型，办理一件涉农案件，能够解决一类涉农问题，但是模型运行过程中，常常需要调取包括乡村振兴局在内的一系列政务数据，希望各部门继续支持配合，特别是在信息共享、联合执法等方面给予更多协助，共同为乡村振兴贡献法治力量。

农业现代化离不开法治化的行政环境。行政检察部门立足“一手托两家”职能，重点围绕涉农领域行政执法、行政争议化解及行政诉讼监督，推动行政机关依法履职，保障农民合法权益。一是深化涉农行政违法行为监督。针对农村土地征收、农业补贴发放、环境治理等领域存在的“不作为、乱作为”问题，通过检察建议、专项监督等方式，督促行政机关纠正违法行政行为。二是加强涉农行政争议实质性化解。聚焦土地承包、征地补偿等易引发纠纷的领域，联合司法、农业农村等部门，通过公开听证、调解等方式，推动“案结事了政和”，减少农民讼累。三是强化涉农行政执行监督。重点监督涉农非诉执行案件中的违法执行、消极执行等问题，确保惠农政策落地不打折扣，以高质量行政检察服务农业现代化发展。

饶艳辉

获嘉县人民检察院

检委会专职委员

员额检察官

今天的座谈会开得很扎实，大家围绕“检察服务农业现代化”主题，从不同角度提出了许多真知灼见。特别是关于高标准农田建设、乡村环境治理、群众法律服务等议题的讨论，既有实践深度，又有创新思路。作为召集人，我深刻感受到三个"力"：一是检察履职与乡村振兴的"融合力"，二是府检联动的"协同力"，三是基层创新的"生命力"。

下一步，我们将认真梳理会上建议，形成任务清单，重点在机制完善、数据共享、服务下沉等方面持续发力。让我们以此次座谈为新起点，共同书写检察护航乡村振兴的新篇章。